先秦期，我国除了官方通信外，尚有正式传递人信件的机构，一般百姓通往熟人捎带书信。《诗经》中有几首关戍边兵士希望有人捎信的诗篇，其中一首叫做《采薇》，唱：“忧烈烈，载饥载渴，我戍未定，靡使归聘。”意思是：中忧闷烈火中烧，又饥又渴，驻有一定，哪找一方便人给中捎平安书信呢？另外有一首题《匪风》的诗，有两句“谁将西归？怀音”。意思是：有什人将回转西方？我请他给捎平安问候。了战国期，有递送一般百姓及普通官吏人信件的机构，有握有权的少数贵族才建立己的通信联络组织。那候，有一批新兴主势力兴，常常拥有批的人员，组人通信情报网。著名的四公子即孟尝君、平原君、信陵君春申君就是此。
秦汉有合法的邮制度。官员互相间的通信联系，往往通官邮系统进行。有通向级汇报情况顺便捎带几封人书信，有则凭借己的权势，迫使官邮己服务。但一般说，是法律所不许的。至普通百姓通信就更困难，他即使书信向政府反映情况，不通官邮进行，有人通“公车书……（内容加载失败！）
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