辽朝初期官制比较简朴，随着统辖区域的扩，逐步形了一套双轨官制。所谓双轨官制，就是在皇帝，分设辽官汉官两系统。辽官称北面官，是契丹立的制度；汉官称南面官，是入居汉仿照唐、宋制度设置的。辽官、汉官官署分设皇帝牙帐的北面、南面。双轨官制既不同中国历史汉族王朝官制，不同金、元、清少数民族建立的王朝官制，在中国官制史尤具特色。
北面官体分四类：
一类是管理契丹部族务的机构。契丹建国前分八部。建国八部分编北府、南府。说的南府不属南面官。统管北府、南府的是北府宰相南府宰相。北府宰相通常由皇族员充任，南府宰相由族员充任。辽朝皇族耶律氏，族萧氏。皇帝称皇帝，皇称皇。皇权力很，参与军国政。辽圣宗母承皇萧绰，“裁决国”长达40年久，是中国历史很有影响的女。耶律氏原属迭剌部，其军长官夷离堇〔jin锦〕，建国分设北院王南院王，职位仅次两府丞相。两院王平居朝中参政，另设知两院王等官，管理部族军民务。
二类是管理皇族、族务的机构。惕隐司，设惕隐、知……（内容加载失败！）
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