宋太祖赵匡胤建立宋朝，针长期的藩镇割据局面，采取了一系列集权中央的措施，逐步建立高度集权的专制统治，使皇帝牢牢掌握住最高军政权。
北宋军队的领导权集中在皇帝手中。宋太祖深知唐末五代，王朝更迭频繁的根本原因是悍将权臣手握重兵。认识：“兵权所在，则随兴；兵权所，则随亡。”(宋范浚《范香溪先生文集》卷八《五代论》)因此在取政权，立即执行了“废藩镇，释兵权，罢功臣，典禁兵”的政策，在中央“杯酒释兵权” ，迫使禁军将领兵权，在方则文臣知州军，解除节度使的权力。
了从制度保证皇帝军队的绝领导，北宋实行枢密院掌管军政军令，三衙分统马步军的军领导体制。
枢密院是北宋执掌军政的最高机关，与中书省并称东、西二府。长官是枢密使，与中书省的同平章合称“宰执”，共同负责军国政。枢密院的主职责是制定战略决策，调遣军队，但不直接掌握军队。
枢密院的组织，枢密使设副使、签书院、同签书院，又设承旨、副承旨，负责内部务。其又有检详官、计议官、编修官。枢密院设北面房、河西房、支差房、在京房、教阅房、广西房、兵籍房、民兵房……（内容加载失败！）
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