秦国一僻处西陲的附庸国，春秋初年因秦襄公嬴帮助周平王东迁才被封诸侯，并承周平王赐给岐山西，定雍（今陕西凤翔南）。经秦文公、秦宁公、秦武公、秦德公、秦宣公等几代人的努力，秦的疆土不断东扩，穆公继位，已占有半关中，虽此，跟其他的诸侯国相比，秦仍是国民弱。在群雄并的春秋代，显很不眼儿。所秦穆公继任的首任务依是疆拓土。秦穆公继位年（前659年），就亲带兵讨伐茅津（今山西芮城东）的戎人，始了扩张疆土的业。
秦国向东更进一步，首其冲的便是其东邻晋国。但是秦穆公跟晋国的两次锋失败告终，秦东进的路被晋国牢牢扼住，转向西展。
，在秦的西边生活着许戎狄的部落国，陇山西有昆戎、绵诸、翟，泾北有义渠、乌氏、朐衍戎，洛川有荔戎，渭南有陆浑戎。些所谓的国是一些尚未化的部落。他生产落，穿着树叶兽皮，常常突袭秦的边，抢夺粮食、牲畜，掳掠妇孺丁口，给秦人造很的苦难。
面的手，秦穆公采取了比较谨慎的策略，先强弱，次征服。，在西戎的些部落绵诸（……（内容加载失败！）
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