李鸿章、张洞“挑补绿营兵额”规复绿营旧制，甚不。同治年间，在江西巡抚任内的刘坤一“因盗案有武职人员，曾收标给俸请”即曾国藩所说的那些“游惰无归”辈给予半俸收标，由一做法与清廷恢复绿营旧制的意图若合符节，很快了清廷的应允。
次，刘坤一又将他的收标办法推行散兵游勇众的湘鄂各省。
就此，清廷谕令各省督抚议复。结果，除江西巡抚刘秉璋秉刘坤一意光绪二年（1876）三月初二日《严办匪、武职收标章程现无流弊折》表示赞同外 ，其他方督抚特别是那些湘淮实力派纷纷表示反。湖广总督李瀚章首先表达意见：撤遣勇丁，“至虑其匪，遂谋所赡恤，此举则似是非……此等匪有已保官职，有系属平民，既难尽予收标，即给俸岂遂戢奸志。若照江西办法概给半俸，不特度支难继，甚至良莠不分，若辈将食俸护符，更恐肆行无忌。是匪本属散处，反令招聚省城，关系实非浅鲜。江西所定章程，本非良法，倘再推及各省一律仿照，转长奸邪志，殊政体未合” 。三月二十二日，安徽巡抚裕禄《拟武职收标人员仍直循旧办理毋庸另议章程》表示反 。三月二十七日，贵州巡抚黎……（内容加载失败！）
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