制定宪法的既是“人民”，那，有权批准宪法的就同是“人民”。是麦迪逊他早就的。在他提的《弗吉尼亚方案》中，就明确规定“《邦联条例》的修改意见”（实新的《联邦宪法》）应有“人民代表”（vention）批准。“人民代表”不是咱中国的人。它是专门批准宪法（包括批准本邦宪法联邦宪法）召的，因此译“制宪议”（本次费城议的英文名称就是vention）。不费城议的代表是各邦议任命的，将批准宪法的vention，其代表则应由人民直接选举。议的方式，是全国的代表集中，是各邦代表分别讨论。总，批准宪法的，是人民代表或各邦制宪议，不是各邦的议。
一提案同遭反改变议质反建立全国政府的人的反。6月5日，议讨论一条款，康涅狄格的谢尔曼立即表示：由全民批准的程序有必。他的理由是：邦联条例已经规定，更改条例取邦联议各邦议批准就行，由人民批准是此一举。
理谁明白。但问题是，麦迪逊他的目的是制定宪法，不是修改条例，岂按照条例的规定做？按照……（内容加载失败！）
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