1.闾阛阓
从西周直秦汉，城邑中居民聚居的基本单位，叫做。顾名思义，就是一平方的面积。直北魏城洛阳，是“方三百步一”，北魏的方三百步就是一平方，所一直是早期城市的典型居住单元。
既是城市居民的居住单元，必需一定的管理机构。在西周代，城中贵族聚居的，一般设有长官，叫做君。是西周王畿内最低级的官员，约相我现在的居委主任。《书·酒诰》中说：“越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服，宗工越百姓居。”的居按著名者王国维的说法，是君误，内服是王朝内部的官员，百僚即百官，庶尹是众的长官，惟亚是次等的副官，惟服是一般的官吏，宗工是宗族的官员，百姓君即贵族的长官。由此见，君是最的官员了。
春秋期，有的长官称君的。《管子·匡篇》说管子齐桓公说：“高子，国子，公，三分齐国，三军，择其贤民，使君。”战国代中原各国体沿制，所有的行政系统仍基层单位。《墨子·尚同篇》《尚同中篇》讲行政系统，是“国”、“乡”、“”三级，乡有乡……（内容加载失败！）
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