淮安府是南直隶一带的府，其面积比相邻的徐州扬州许。
两淮转运盐使司在淮安府设有盐课提举司衙门，掌管着淮北十余处盐场及淮盐在淮安府、凤阳府、河南府、汝宁府、南阳府等的转运行销。提举司设从五品提举一人，从六品的同提举一人，从九品吏目一人。提举司辖每处盐场皆设盐课使及副使各一人，皆是不入流的职官。
提举司衙门，现任提举杨瑞正在与同提举黄灿闲话。二人是崇祯四年试中榜，杨瑞二榜中，黄灿落榜尾，所品级比杨瑞低两级。二人今日闲无，正在品评两淮盐商谁最奢华，吏目陈继兴匆匆走了进。
施礼，陈继兴口：“二位人，月，除淮安府外，凤阳府等盐商持盐引前淮北购盐者急剧减少，本月购盐的更是双手数的，现盐仓内食盐已经堆积山，两月的盐课有万两左右。若此，转运使人那怕是法代啊！”
杨、黄二人同一惊，杨瑞坐正身子急：“盐户那边是何情形？敢不盐商买了盐？”
陈继兴拱手：“官遣人查问，各盐场的盐户是叫苦不迭，并无盐商前往盐场购盐！”
黄灿口：“你知底是何原因？”，他知陈继兴……（内容加载失败！）
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