劉邦十分注重政治輿論宣傳。楚漢戰爭中，他一直打著楚懷王這張政治牌，前期宣揚「懷王約」，後期渲染「義帝死」。
「懷王約」是當年項梁戰死後，楚懷王做為劉邦項羽的共主，定了「先入定關中者王」的基調。其實這樣的約定打一開始就厚此薄彼：楚懷王特許劉邦西行入關，卻求項羽做為副將北救趙，對明裡暗裡爭奪「關中王」的劉、項兩人來說，是在跑線有了很的差距。取巨鹿戰的決定勝利後，項羽企圖讓楚懷王更正前的不公正待遇，無奈，楚懷王輕描淡寫的「約」二字，項羽內最後一絲希望無情砸碎了。此後，項羽與楚懷王反目仇。
鷸蚌相爭，漁翁利。劉邦樂坐山觀虎鬥，充分利「懷王約」的效力，在率先入關後，召集秦百姓公開宣稱：「吾與諸侯約，先入關者王。吾當王關中。」「吾當王關中」是劉邦從輿論打擊項羽的殺手鐗，所他屢屢強調突己當關中王的合法。劉邦的鴻門說詞委婉明確告誡項羽，「不意先入關破秦，復見將軍於此」。這話聽來是恭維，實際綿裡藏針，是在警告：我先入關，我應當做關中王。樊噲闖帳時再次重申：「懷王與諸將約曰：『先破秦入咸陽者王……（内容加载失败！）
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