九月旬，随着皇帝在霍光及中朝众臣请立西域护府的疏签署“制曰”三字，位藁街的典属国就变十分忙碌。
新设置一郡级政区，绝不简单，必须确定它的级别、辖人员，及同中央哪单位接。
文书频繁往返未央宫尚书台与典属国间，毕竟是苏武任弘首倡此，加典属国熟悉西域务，勾勒机构的一切，就了他的任务。
是任弘困惑不解的方，尚书台最终决定的方案被送回做最坏确认，他忍不住苏武说了己的疑问。
“苏公，我提议西域护设两千石，与郡守平级，中朝却驳回了我的建言，将护定比两千石，与护乌桓校尉、属国尉同级，就罢了……何最负责管理西域护府务的，不是我典属国，是北军的中垒校尉呢？”
让任弘，总有辛苦了许久，却人做嫁衣的感觉。
“远毕竟初入官场，尚不透面的诸顾虑啊。”
苏武笑着让任弘坐，慢慢与他讲面的缘由。
“西域本与中原山水相隔，路途遥远，往有不便，且西域军情复杂，政局瞬息万变，稍有不慎，诸国就有反复。故朝廷从吾等建言，设置西域护府，统辖南北两，军政权放给护，甚至有权调动西……（内容加载失败！）
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