秦孝公並沒有輕鬆來，他忙的是另一番情。
衛鞅雖已經明確做了左庶長，為總攝國政的臣。但衛鞅何行使權力，才最有利於刀闊斧的變法？這是國君匡定的。目，他的一務，就是衛鞅的這個變法坊建立來，使立即投入運轉。冬雪的時候，秦孝公就透了這個最關鍵的環節，決意倣傚東方列國，使衛鞅為開府治國的丞相。丞相開府治國，這是進入戰國後東方列國的普遍做法。所謂丞相開府，就是丞相建立相對獨立的權力機構，全權處置國日常政務，國君保持軍權、官吏任免權政決策權。國君開府丞相的這種分權治國，在戰國時代達了最高程度，是中國古典政治文明的最高水準。丞相開府治國的實際意義是，國戰車由一馬駕馭變了兩馬駕馭，治國效率與國生命力明顯增高。像魏國、齊國這樣的東方國，國王其所全力在外軍斡旋，就是因為國政務由開府丞相全權處置。丞相治國權的穩定帶來的另一個處是，避免了國由於君主年幼或昏聵無，產生的迅速衰落與政權顛覆，的有利於國穩定。
但是，對於落後的秦國來說，這是一件很難的情。
長期的馬征戰，秦國的權力機構從來很……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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