洋務運動開始後，各興辦的軍工業後來興的民企業，對煤鐵的需求量越來越，土法生產的煤鐵不僅價格昂貴，且質量較差，所，向外商購買才維持正常生產。根據當時一些材料統計，中國各通商口岸每年共進口煤炭數十萬噸，供應本國的軍工業及其他少數民企業的需。於是，在宗煤鐵從外國購運來的同時，筆銀錢源源不斷流向了外國人的腰包。
因此，不論是從抵制外商侵略還是從中國的經濟軍的角度來考慮，採近代化手段來開採中國的煤鐵礦藏是一個刻不容緩的急需解決的問題。
當時西方列強，就像獵狗一樣盯了中國煤炭資源這塊肥，他們來咬一口。英國駐華使館一個叫柏卓安的翻譯經過一番勘察後，建議英國政府來中國西法開採煤炭。國使蒲安臣勸說清政府設法開採北京西山煤礦。英國駐北京使館參贊威妥瑪建議清政府開發各省五金煤炭等資源。雖西方列強急於知清政府的態度，但清政府卻並沒有正面回應，這讓列強們摸不清頭腦了。直中英重修《津條約》，英國方面強烈求在條約內寫明允許英國人在中國開採煤礦一條，這才引清政府的重視。層官員特別是洋務派，紛紛對中國辦西法採煤……（内容加载失败！）
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