黃老政治際，發生七國亂。
西漢王朝行政區域的劃分，採取「郡」、「國」並存制度。當時人們的法，認為周王朝亡於分封，秦王朝亡於不分封——果封國林立，處有皇族據點，陳勝、吳廣星星火，便不會燎原。西漢王朝則採取折衷辦法，一方面仍保留秦王朝的郡縣制度，一方面恢復周王朝的分封制度。我們表（缺）說明——王爵封國統轄數縣或十數縣，位高於郡，侯爵封國統轄一縣或數鄉，與縣相等。
劉邦當了皇帝後，原則皇族子弟封王，非皇族的功臣封侯。劉邦對封侯不太注意，但因「封王」擁有己的政府己的軍隊，所十分重視。他特殺了一匹白馬，厚著臉皮命臣向老爺盟誓：「不姓劉當王的，人共同攻擊他。」但劉邦死後不久，封國中央政府間，就開始了離現象。戰國時代蘇秦、張儀的遺風仍在，知識份子聰明才智士，在中央政府不施展抱負，往往投奔封國。封國既有實力，又有理論指導，望遂一提高，離力逐日增加。
這種現象被很人發現，其中一就是劉啟的宰相晁錯。晁錯極力主張封國的面積縮，封王的權力減少。劉啟贊這種做法，但那些已經夠的封王，當不願意接受。所在……（内容加载失败！）
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