最便了讨论问题的“深水区”，即方镇的设置皇帝随意微操的问题。
此陆贽丝毫不惧，直接求皇帝在各节度使，再设一层统制机构，即“元帅”。
按陆贽的观点，付西蕃，搞那方镇有必，互相掣肘，号令不一，按照他所说的，即是“一国三公，十羊九牧”的内耗局面，应西蕃的军制呢？它就比我唐现在的军制优越，赞普手握五六十一东岱的本部军，在国四周设五，每设一论，专掌征伐守御，论练军，每逢战就在本“料集”，动员一切人力物力财力我唐战。所陆贽建议，我唐设“四元帅”。
哪四元帅，及陇右元帅、朔方元帅、河东元帅剑南元帅。
其中陇右元帅，掌泾州、原州、凤翔、陇州、邠宁及山南西的汉中五州（即高岳的管区）；
朔方元帅，掌灵州、盐州、夏州、绥州、银州、庆州及渭北四州（鄜丹丰坊）；
河东元帅，掌河东诸州及振武军；
剑南元帅，掌西川、东川、巴南各州。
“元帅，节度使的关系……”皇帝有些犹豫不安。
高岳早就透娃的尿，虽按照陆贽设元帅的方案，确实有利外战征讨，皇帝更怕的是四位元帅兵强马壮，早晚有一日尾不掉。
不陆……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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