清朝有紙幣，且現很早。早在開國後不久的順治八年（一六五一），因為財政入不敷，就仿照明舊制，印發了紙幣「鈔貫」。每年發行額控制在二．八萬貫，連續發行了十年。
因為沒有濫發，所很發揮了。
這是清朝中央政府一次發行紙幣。
發行者沒有貪慾，不是借信貨幣摟錢，紙幣的價值就不會落，才會平衡流通的正常。
二次發行紙幣是咸豐三年（一八五三）。因為對付來勢兇猛的太平國義，財政又告吃緊，於是發行了兩種紙幣。一是「清寶鈔」，銅錢為本位，又稱錢鈔，從二百五十文二千文，共分五等。
二是「戶部官票」，銀兩為單位，又稱銀票，從一兩五十兩共五種。。
兩種紙幣是白皮紙印刷（據說是樺樹皮做原料），左滿文，右漢文，四周環繞龍紋。
但是寶鈔發行後勢頭不怎麼，很快就貶值，千文貶為了七、八百文。
最早提建議「行鈔法」並參與其的戶部侍郎王茂蔭，後來幾次奏，說現行紙幣沒有準備金，不由兌現銀錢，所不推廣，這不是原來他所設計的方案。他說，果商人不使的方便，紙幣是流通不來的。
哪知咸豐帝了奏章怒，斥責王茂蔭顧為商人說……（内容加载失败！）
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