一開始隋朝沿了北魏的租調制，規定民年五十，免役收庸。庸代役的制度開始部份推行，但是這個有年齡限制，五十歲才納絹代役，不五十歲的話，該服徭役你還。
唐朝輕徭薄賦的思改革賦役制度，實行租庸調制。穀物叫租，絹布叫調，服徭役的期限內果不服役的，納絹或布代役叫庸。唐朝的庸不再有五十歲的年齡限制，甭管的人，不服徭役，納絹代役。本來，在農忙季節果規模徵發徭役，就沒有人種，會誤了農時，現在不願意的人納絹代役，留著勞動力種，有處。
租庸調有一個前提，我給你租、庸、調，前提條件是你給我土。你不給我我拿甚麼租子，布帛是裏種來的，種麻才紡麻布，種桑樹才有絹子。但是中國古代的土是有的，歸主所有，那麼國給百姓分配土，這個待分配的土是從哪來的，顯不主的給沒收了再分。途徑有兩個，一個是新開墾的，再一個就是規模的戰亂後，人口量死亡所形的無主荒。不過，隨著國承平日久，人口增加，無主的荒幾乎沒有了，新開的夠嗆，開的差不開完了，那哪裏拿土分給百姓呢？
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