文主列举了历代精英知识阶层秦始皇评价的演变，民间的一般知识阶层秦始皇一直存在不同的声音。民间评价的焦点并有在秦国的政方针诸方面，是集中秦始皇的劳役政策。孟姜女的传说的流传演变代表的正是民间的立场。评价是秦始皇无休止的劳役的恐惧及秦始皇的诅咒。
清人杨廷烈在《房县志》中记载了一则异：有人现一全身长毛的毛人，据说他的祖先就是逃避秦始皇筑长城劳役的百姓，躲入深山老林，年长日久，全身长毛。传说碰毛人，他先问你：“长城筑完乎？秦皇在乎？”回答：“长城未筑完，秦始皇在！”他就逃夭夭。
记载视人民群众的一传说，它代表的是民间秦始皇的一评价。反讲，果历史根本有那残酷的现实，绝不现奇异的传说。进一步讲，果在历史的传承中秦始皇的评价不是主集中在负面，传说就有产生的土壤。因此，民间的评价主集中在秦始皇修长城的件，并且是将秦始皇视暴君的典型。民间的立场，除其进行诅咒外，不升更高的角度与视野，无法秦始皇的功是非进行全面的评价。
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