《1961年外援助法案》的《休斯-瑞恩修正案》求，启动秘密行动需总统调查令。按照该修正案续立法的规定，调查令必须说明总统已经确定“在外国采取的行动，国的国安全是重的”，描述行动范围（被目标的某国或国）行动须知。调查令必须详细说明将重点参与项目实施的每国政府机构及是否有重点参与项目的三方；调查令不授权违背宪法或国的任何法规。1991年，根据《国安全法案》的标题五，总统调查令必须采书面形式，且不授权秘密活动进行追溯，紧急刻除外，因此的口头调查令有最24效力。图19.2显示了某调查令，其支持与伊朗“温派”建立联系的尝试。
调查令最初由中央情报局的行动处准备，是行动处某提议的结果，是中央情报局局长所提求的回应，中央情报局长反则回应国情报总监或总统的求。1986年，中央情报局的《情报研究》有篇文章称，任何一份被提的调查令离行动处前，经秘密行动策划组（Covert A Planning Group, CAPG）的审查，该组是由助理副处长、高层部门领导那些实际负责调查令及其最终实施……（内容加载失败！）
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