任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德任不久便意识，在他的管理体系中需一名直接听令他且专职负责国防部情报工的官员。两件促使拉姆斯菲尔德一结论：一是2001年4月份的一次议，那次议有11名不同的军方情报部门的官员席，讨论EP-3型飞机在中国迫降的情报损失；二是中央情报主任在预算问题一直拒绝与国防部长属低级别官员打。
2002年8月，拉姆斯菲尔德表示，他需一名更加资深的官员负责处理国防部的情报工。克林顿政府期的一名五角楼高级官员站表示，果有一位新的副国防部长负责处理国防部情报部门的预算工，将是国防部工的一进步，因些工“确实耗费了国防部长太的间”。
约翰·麦科恩在担任中央情报局长（1961-1965）一直认，果国防部有一位官员帮助处理情报工，那他将更的完己的工。2002年春，拉姆斯菲尔德试图说服任中央情报局局长乔治·J·特纳，表示己希望够设置一职位官员，专门负责与中央情报局高级官员在情报政策与情报资源务的沟通工。的提议引了一系列的担忧：有些人害怕一名官员最终中央情报局长……（内容加载失败！）
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