邓禹不是胡乱提议的，他说的是很实际的问题。
连年的混战，人口量流失，向安稳的郡县迁移。
有些郡县人口增加，有些郡县人口减少，人口增加的郡县，是按照前的人口纳税，朝廷的税收比实际税收少，郡府、县府乃至方士族门阀富流油。人口减少的郡县，按照前的人口纳税，钱全部给朝廷不够呢，郡府、县府穷叮响。重新普查人口，的确是需急切处理的问题。
至田的重新丈量，那就更重了。
刘秀建国，全国，千疮百孔，片的良田荒废，经十年的休养生息，荒废的良田已经始重新耕，甚至辟许的荒。
方充斥着瞒报、谎报的风气，量的税收落入方官员主的腰包，情况，朝廷的钱粮是不够的。
朝廷勒紧裤腰带活，方却赚的盘满钵满，情况若不加制止，朝廷危矣。
了，重新普查人口度量田亩，势必触碰方官员士族门阀的利益，情不是那办的。
刘秀沉思许久，问：“右将军，谁主管此？”
邓禹正色说：“陛，微臣，各方官府，主管各的人口审计田亩度量，另，御使负责监察，李中丞掌……（内容加载失败！）
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