1911年10月10日，内阁总理严复与英国特派代表在北京签署了《中国贸易框架协议》的1912年审定稿。消息震动了整远东，甚至波及了欧。贸易框架协议所是“框架”，就是说什往塞。英国方面干脆派遣了特派代表常驻北京。令人感意味深长的是，副代表则常驻武汉。
在协议中，北洋方面是最高兴的是框架协议中将关税的10%直接划拨财政部户头，随取。历史清末民初，关税被英国人管住，笔实实在在的现金流是政府的救命稻草，是英国控制中国的政府的最利器。有10%随意支取的权力，北洋总算是有了活钱使。
框架协议确定了中国“贸易平衡”的进口理念，就是说，英国方面、北洋方面、人民党方面，三方银行支持贸易平衡理念。中国进口额度必须平衡，进口少，就口少。英国方面是极高兴的，其他各国就极不高兴。英国有中国需的商品，中国有英国需的商品。既英国银行承担了金融服务，等是英国卡了别国的脖子。
北洋政府的外部立刻热闹，各国公使纷纷约见北洋外部部长。此外部长唐绍仪已经动身了德国，各国公使转求见内阁总理严复。
不了10月12日，内阁……（内容加载失败！）
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