说中国的行政区划，最古老的一说法是“九州”了。“九州”说由已久，九州代、指中国，是屡见不鲜。我国古代尤其是周代，人将“九”是一包罗万象的数字，认“至数，始一，终九”，“九制”，“九九归一”等等，是表达思。将中国划分九州，寻其本意，则恰反映了“九”“至数”的观念。
所谓“九州”，依据《尚书·禹贡》的说法，应冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍等九州。九州包括了中国政治、经济、文化最达的中原区、淮海流域、华北、西北、西南、中南区。春秋战国的理分布分析，则越国居扬州，楚居荆州，秦据雍州，齐有青州，秦国、楚国新辟的陕南、川蜀则梁州，冀、兖、徐、豫则更是中原，分别三晋、齐、鲁、郑、卫、宋等诸侯所有，重的战争半在此生。
《尚书·禹贡》记载禹治水，将划分冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州。汉武帝罢黜百、独尊儒术，《尚书》被列“六经”首，两千年被视神圣不怀疑的圭臬。因，两千年，古人普遍夏、商、西周王朝存在着州制，即“十二州”或“……（内容加载失败！）
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