东汉明帝永平年间，皇帝派人二十八员功勋卓著的将画像，并摆放在南宫云台，纪念二十八人建立东汉王朝所立的汗马功劳，史称“云台二十八将”。西汉末年，谶纬盛行，即有人二十八将说二十八星宿凡，辅佐真命子刘秀登帝位。范晔则在《汉书》中，二十八人一一立传，并认他“咸感风云，奋其智勇，称佐命，亦各志士”。
历代国，功勋卓著者不知凡几，因功高皇帝所忌致惨遭灭门祸的不在少数。光武帝刘秀则宽厚明智，厚待功臣，实属难贵。他深知功高震主的理，因此赐予功臣厚禄高爵，不让他参予军国。立新功，则增加封赏，不加升官职。功臣有一些的错，宽容怀，不予追究。外国朝，进贡奇珍异果，光武帝必定先遍赐功臣，才考虑三公九卿。因此，云台二十八将，均终身保全荣华富贵，安享晚年。在2000余年的中国古代历史，实在是绝无仅有的。
刘秀死，汉明帝至各代皇帝28功臣及其代，均优容有加，封侯29人，三公2人，将军13人，列卿14人，校尉2人，州牧、郡守48人，尽保持他在政治、经济的优越位，甚至已经除国……（内容加载失败！）
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