诚朱慈烺一直强调的“代立宪”——的“宪”是指所有法律文件，皇帝牢牢控制着立法权。
立法程序由官民提请，付部议，内阁初读，涉及国财赋计的问题给给中评议，再回内阁二读。初读或者二读，内阁形合意，进行票拟，予皇帝朱批。在皇帝朱批前有一环节，就是由舍人科、翰林院进行条文制订，力求文字优，有歧义，是朱慈烺掌握在手的环节。
似是润色的工，但实际前议的是立法精神原则，有在一步才形真正的法条。任何一法律的人知，法的表达是一门问，有候甚至不动声色扭转全部的立法初衷。
《专利法》的最一次审稿就在舍人科法务室。
几刚刚毕业政法院生正在议论皇太子公蒸汽机专利的，其中有陕西口音的年轻人，不弱冠年，展袖辩论，英姿顾盼，颇惹眼。
“专利所，正是了鼓励民商关切问，经世术有所裨益，明体笃。若是朝廷首馈赠风，日民商何处？赠则不甘，不赠则失义。此非子贡谬行哉？”年轻人侃侃谈，举重若轻，显常在众人面前高谈阔论。
人常古人谦逊，则必腼腆，其实若做名士，无……（内容加载失败！）
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