中共中央公宣布将东北、外东北、蒙古区划分十三省、特别市，并公宣布立十三省、特别市的委员抗日民主政府，必将在国内国际引轩波。但是，是办法的情，收复远东失外蒙关长远，必须进行有效的统治。有效的统治，附着合法有效的政府。不在远东、外蒙、库页岛设置行政区划、建立抗日民主政权，就不进行有效的统治。间一长，就必重蹈历史汉唐期、明清期远东、外蒙统治的覆辙，复失。
，中央敢迎着政治压力，是强的实力做盾的。实力就我军强的战略集团东北人民抗日民主联军，愈战愈强、展壮的八路军、新四军。因此，就在外公布十三省行政区划党委、抗日民主政府负责人，仅仅了一间，中中中央、中央军委公宣布，东北人民抗日民主联军主力改编东北野战军。
东北野战军由刘一民任司令员，罗荣桓任政委，蔡中任政治部主任，袁国平任参谋长，辖一、二、三、四共四陆军野战兵团，每兵团辖三野战军，另辖炮兵军、骑兵军等部队。
同，中央宣布立东北边防军，刘一民任司令员，陈云任政委，叶挺任一副司令员，项……（内容加载失败！）
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