9月26日，山东局在店召扩议。山东局委员、各部负责人、山东军区、教导师在鲁中南区各部队首长、山东抗日民主政府参议各部门负责人、鲁东南、鲁南、鲁中、泰沂中根据主负责人参加了议。
场设在教导师师部院，靠墙布置了一简单的主席台，正中悬挂着党旗毛泽东、朱德画像。
议由山东局二书记、山东军区、教导师政委罗荣桓主持，黎玉代表山东抗日民主政府参议报告工，郭洪涛报告党的组织建设工，朱瑞报告方武装建设工，郭子化做鲁东南根据建设经验介绍。
黎玉的报告准备的很充分，很全面，重点集中在根据政权建设、财税体系建设、工农业生产、文教卫业建设、通建设四方面。
政权建设方面，黎玉报告说，截至目前，山东全省108县全部建立了抗日民主政府，其中，鲁西区、鲁西南区、鲁东南区、胶东区、胶莱区、沂蒙山区全部我控制，建了完善的行署、县、区、村四级政权，已经初步形巩固的根据；鲁南区、泰西区、清河区、鲁中区部我控制，日伪控制铁路线及部分城镇，属半巩固根据；冀鲁边、鲁西北、济南区、青岛区、威海市日伪控制，我抗日民主政府……（内容加载失败！）
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