建安十四年，朝廷公告，在幽州蓟城、徐州郯城荆州江陵分别设市，新设三市的行政长官位与长安督相同。至此，洛阳中的一京四格局型，朝廷分别派臣前往几城市任职，专职负责相应的务。
位洛阳北方的蓟城，因扼守着燕云门户，加手工业展迅速，文教业兴盛，因此被刘定义科教中工业中，首任市督早期就始追随刘的刘放。有刘惠刘放两人留守幽州蓟城，再加张郃在外围率军镇守，汉东北方向保无虞。
位洛阳东方的郯城，因靠近东海，且正位南北海航运的中段，因此被刘定义海贸中金融中。的海船从东海煦县的郁洲山海港，向北直达渤海湾，经由连通渤海湾的灅水抵达蓟城，逆黄河抵达京师洛阳，向东前往三韩半岛甚至是倭奴诸岛，向南沿着海岸线直达州，逆长江抵达江陵。优良的水运条件，正是贸易金融中的必备条件，今郯城铸造的金、银、铜币各票劵便走水路运往各。
位洛阳西边的长安，本就是前汉的京师所在，历史底蕴十分深厚，加长安是陆丝绸路的点，与西域诸国联系紧……（内容加载失败！）
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