田畴的提议，似与解决关中凉州的情无关，实际却是抓住了关键。
因粮食的问题，刘暂无力西进，并州、关中凉州因袁绍、李傕马腾、韩遂几方势力的相互争夺，长期处混乱中，目前够让几方势力暂安生的办法，就是给他每划定一块盘，免有人吃着碗的，总着锅的。
经一番讨论商议，刘最终决定在并州北方九原城中，设立新的一州，名字定“宁州”。
宁州的最东端镇胡山界，最西端鸡鹿塞界，南边城塞、谷罗城、武州至剧阳四间的连线界，北边则暂不设边界，除非将在宁州的北边再设新州，就是将北方的胡人彻底消除干净。
在宁州南面，除了继续存在的并州，刘又设立了一新的州，名字并有采“雍州”，是定“秦州”。
秦州的北部边界便是宁州的南部边界，秦州的东部边界则黄河从北向南流的数百界，秦州的西部边界则富平至临戎段的黄河河加富平至三水再高平的连线准，秦州的南部边界东西走向的秦岭山脉。
在秦州的西北面仍凉州，但具体的疆域区划却与原的凉州生了重的变化。改变区划的凉州北面将屠申泽……（内容加载失败！）
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