刘次前马城，除了亲向幽州一军骁骑卫授旗外，有几件攸关长远的情需解决。
从初平三年伊始，刘便授意护乌桓校尉府在谷郡代郡境内施行“预备役”制度，准许各县加强治安由，将本县境内富户蓄养的兵部曲每年定期集中组织操练，今已经了整整三年头，是他回收取一些红利的候了！
因刘从一始就十分警惕盘内的土兼并问题，所几年谷代郡境内凡是修筑了坞堡的户受一定的限制，从郡县，严令他不收容流民，若是被现，不仅受程度不等的惩处，取消他参加边塞互市的资格。此一，户生警觉，了保护己的财产，便掏腰包经常操练坞堡内的兵部曲，备“不需”。
刘惠明知各县内的户官府中不满，却假装不知，任凭他在县内经常搞一些集中操练，权是让些户借机泄一，省他惹，逼着己提早手。
刘惠的做法，既让户保持了一定的危机感，又不分的逼迫他，让他甘情愿掏腰包支持县的预备役训练，算是在刀尖行走，非有一身炉火纯青的驾驭本领才行。
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