民族区，古代的功政策叫做“羁縻”。所谓“羁縻”：就是民族区各民族百姓及部族层，一方面“羁”，军手段政治压力加控制；另一方面“縻”，经济物质的利益给予抚慰。在合适的条件机，再行“改土归流”，使中央政府令行禁止的直辖方。今日所谓“治”，抵是一政策的一借鉴与继承。
夷制夷，利其它国的相互矛盾牵制、制约主敌国，维持边界安宁，无论在宋代，是在现在是行有效的基本国策。不“羁縻”，你有决、有信、有手段、有魄力，是你的就绝跑不了，你有耐，容人有那一展阶段、适应阶段，水渠了，“羁縻”区就变了朝郡县，土官换流官。千万不急，急了，超越阶段则愈速不达，患无穷。
……
六月二十五，赵柽一行达佳芦河军监驻――野马川，势并不平坦，是坡矮丘，有数湖散落在其间，草木繁盛，是一片水草丰，野利的部族占据片土，野马川便夹在两座高不百米的山谷间。
野利再此筑城，他高居谷的整东端，几乎封锁住了南部山丘环绕的谷口，寨门在谷口略北，从……（内容加载失败！）
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