宣传局所拟召首届国的方案数易其稿，终在春节前报军委批准，随即公示全国。方案中明确了各省议员的推举方法，特别强调了各省所推举的议员必须的政治条件。年，各省推举首届国议员及省级议的组建工便全面展。
从1909年10月组建军委宣传局至12月底整整三月干了一件情无论何是说不的，实际宣传局做的工远不止此，比宪法草，比政体设计，是分量非常重的工，由洪粤诚的班底的人太少，懂业务的宋教仁杨度流又常常是，根本不按洪粤诚代的“套路”走。偏偏代的龙谦又“刚愎”，在诸政方针已有定计，却不行政命令的方式体现他的意志，是让宣传局内部讨论的方式统一他设定的路子，所搞洪粤诚苦不堪言的同，效率极低。
在政并不耽搁，一些政府机构已经组建并始运，比国安全总局、兵工总署、教育部、国防部已经组建，主官已经就位，工业部的组建即将完了。一些法令暂行办法的形式颁布了，面已经动并且带了很反响。反正在政府正式立前是军管制的模式，管理各省各市各县的是军队，军委的命令使的很……（内容加载失败！）
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