在无锋宣布了由穆浩担任维托城代理城守并负责组建维托区治政府，早就与各方势力接触频繁的穆浩立即行动，仅了短短两间便将制政府行政机构的致框架立了，其中重官员的任命在获无锋的首肯迅速敲定并立即宣布任，其中重的行政署、财政署、内政署、情报署的重官员均由穆浩从西北带的李氏嫡系担任，在一方面无锋有放任由本人持的步，其他五行政部门官员则由亲无锋势力的各族代表担任。
西北军团三师团副师团长山柱被无锋授权组建北吕宋一独立步兵师团，该师团就由高岳族民兵整编，再从西北军团二、三师团中抽调了部分中基层军官充实组建完。
维托城各族极重视的府警备师团则由西北军团四师团副师团长桑生负责组建，人员在本区内负责募集。
桑生的军协调力早已无锋所欣赏，再加卡马波夫的极力推荐，无锋早就有意提升他，早在征吕宋前无锋就曾让他负责组建重新立的金州警备师团（原金州警备师团由高昂齐柏林率领前往归德变更归德警备师团，替补龙行希尔曼率领的归德警备师团升格西北军团五师团的空），但考虑即将……（内容加载失败！）
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