吐蕃在茂州一带的军行动，众宰相与兵部官员众议的策略是御不击，朝廷马令，命剑南各州兵马全力戒备，分据各州，防止吐蕃进犯。同在关内设立二防线，防剑南被突破，吐蕃军进入关中。
他的策略虽趋保守，但是在目前说，是比较稳妥的办法。一则国刚刚迁回长安，容不纰漏，一旦吐蕃兵进关中，皇帝就再度迁回洛阳，哪怕是暂的，国威信朝廷体面将一朝丧尽。
再者，今正是寒冬季节，雪封途，行动不便，且吐蕃是攻的一方，他已经掌握了主动，同在康、宁、川、陕一带有吐蕃兵马调动，实难判断他的主攻方向，果主动击，很容易被敌所乘，顾此失彼。
所在康宁川陕所有与吐蕃接壤州府陈兵防御才是策，至茂州督陈慈主动击，战范围毕竟是在茂州境内，且付的是率先侵入剑南的一路吐蕃兵马，即便失败不全局产生坏的影响，果他取胜，有助提高周军士气。眼听任，算是防中有攻了。
吐蕃前的军行动，周众臣的策略是圈点的，武则赞他的意见，马了旨意。但是何应付吐蕃突厥的联手行动，众臣……（内容加载失败！）
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