折子的案由，叫做“保捍边，谋强计”，一篇文章，谈的完全是海防，却有意在案由避免，算甚苦。奏折一，慈禧太觉颇动听，加恭王的支持，所了一“五百”的“密谕”，分寄李鸿章、左宗棠及闽浙总督何璟、两广总督张树声、云贵总督刘长佑、有彭玉麟有关各省巡抚：
“翰林院侍讲张佩纶奏，沥陈‘保捍边，谋强计，一折，据称‘日本既废琉球，法兰西亦越境图越南，驭倭策，宜设水师，北洋三口一军，设北海水师提督；津、通永、登莱等镇属，师船分驻旅顺、烟台，连湾控险。江南形势先海江，宜改长江水师提督驻吴淞口外；狼山、福山、崇明三镇均隶，专领兵轮，洋聚操。责臣巡江，兼顾五省；责提督巡海，专顾一省。移江南提督治淮徐，辖陆路：闽浙同一总督辖境，宜改福建水师提督闽浙水师提督，浙江定海、海门两镇隶。浙江提督专辖陆路正兵，扼险伺利便，刘永福等皆罗致。复水师坐镇珠崖；快船、水雷船入越南神投海口，与联络’等语，海防、边防目前务急，亟应统筹全局，因制宜。必有折冲御侮实，始长驾远驭……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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