十月初九甲子日，六岁的皇帝在御前臣的扶持夹辅，在太殿行了登极典，紧接着是慈禧太的万寿，重重喜刚，被肃顺一派所抑制排挤的官僚，又复弹冠相庆，各衙门送旧迎新，热闹非凡。
一朝子一朝臣，绝部分恭王的安排。了此一番调动，他文祥等人，煞费苦，党同伐异，隐隐中的派系，一一安抚妥帖，清议又不不顾，人才更不不讲，除了些外，恭王有一层有他己极少数腹才知的，在垂帘议定局前，先己的势力建立。
王公臣、六部九卿、翰詹科了拟议“垂帘章程”，已在内阁几次了。无疑，是件字一号的，有一人敢轻率言，所议的进度极慢，甚至因分持重，座间的气氛，显相沉闷。但在底，三数友，书斋清谈，那情形就完全不同了，引经据典，相互辩驳，许深刻的见解，在各抒所见，比较异同间呈露。
恭王他的腹，所重视的正是些比较坦率的议论。
议论中最坦率的一法，认贾桢、周祖培等人的奏折，已有“权不移，移则日替”的话，胜保一疏说更明白：“朝廷政柄，操，非臣所专，我朝君臣……（内容加载失败！）
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