“一国两制？”
秦始皇抚须：“词倒是新颖。”
黑夫总结的的确不错，百余年，秦一直是实行郡县、封君双轨制度的。
错，商鞅是倡导中央集权制，但他本人却又是封君制的受益者。商鞅，秦惠王、昭王又陆续封了樗疾严君，魏冉穰侯，是拥有实际封的君侯。些君侯的封与郡县错，称“一国两制”未尝不。
不，秦始皇“一国两制”，却有些嫌恶，因在他继位初，秦国俨有封建压郡县的趋势：
文信侯吕不韦，食邑河南洛阳十万户，又河间十城封土，权势熏。甚至连嫪毐，混了长信侯，有山阳城食邑，并有河西、太原封田……
是，秦国四境内，从朝堂臣方吏，皆曰：“与嫪氏乎？与吕氏乎？”不知有秦王！
宫闱遭秽乱，国法被破坏，若非蕲年宫变己一举剿灭嫪毐叛乱，放逐吕不韦，秦国社稷恐怕被颠覆了，哪有一统海内的机？
此外，黑夫所说的话，听，丞相王绾的主张并无太不同。
王绾等人，不敢主张像周朝那，全面分封，将分封点定在了刚刚征服的燕、齐、楚三。因三不仅距离秦国辽远，且文化异，至秦本土三晋，依是保持郡县。
所……（内容加载失败！）
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