圣十年二月，在与趾的战争中获胜的广源州再次给宋表，愿意纳土归顺，求封广源州节度使，并波州田州纳入治。
广南西路转运使章频再次回绝，并知朝廷。
次却了波澜。
原广南西路转运判官张存此改任殿中侍御史，因在判官任跟章频有矛盾，书求关广源州的情再议，并征求邕州方官的意见。
两人的矛盾徐平很清楚。
一是因张存与原转运使王惟中关系不错，新的章频各不惯。再者章频己不干净，与前任王惟中相比，吏干远远不，胃口却。前章频任福州知州的候就邕州蔗糖务的财富垂涎滴，今有了机，蔗糖务的钱白糖经转运使转运，不免伸手捞一。
两原因叠在一，张存与章频的矛盾便爆了。边疆路分的转运使，一不因张存的话就定章频的罪，案子特旨查办。张存便盯广源州，书说侬一向恭顺，果允许其纳土，优予封赏，必宋藩篱，保一方宁静。
接朝廷书信，徐平冯伸己商量了一。两人知章频的德行，但在件情却有做错，便书支持章频的意见。
刘太在圣初年建谏院，台谏的力量逐渐伸长，虽有达一言……（内容加载失败！）
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