十一月十五，江烽在徐州布了总动员令，将牙军、河朔军均扩编十四军的满编军，加本就已经满编的平军淄青军，共计五十六军北，并擢拔朱茂入枢密院担任枢密使。
王令一，整政堂枢密院便迅速运转。
经几年连续不断的培养，堂政务堂、武备堂源源不断的向从总管府州县输送了数百名中基层官吏，些官吏中表现优秀者已经有担任一州长史的高位，更有相一部分人担任县丞、县尉乃至知县一级别的官员，已经逐渐始挑梁。
正因有几批员的充实，徐州总管府治诸州的情况才了很改善。
在政堂的设置，徐州总管府将治诸州分三等。
一等州便是那些位尤其重，土人口众，就是工商业达，或者处通隘的州，比徐州、寿州、扬州、青州、宋州、蔡州、庐州，及尚未完全纳入控制范围处军管的沧州、冀州等。
二等州略次，比楚州、泗州、亳州、齐州、海州、陈州、兖州、恒州、定州等。
三等州就是州、舒州、浍州、光州、曹州、濮州、登州、莱州、密州、沂州、滁州、濠州、德州、棣州、淄州、济州、郓州、单州、宿州、深州、灜州些人口……（内容加载失败！）
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