一九四八年三月二十九日，行宪国民一次议在南京揭幕。早在抗战前的一九三六年，国民政府就准备召国民，选举蒋介石总统，并五月五日拟定宪草，赋予总统统辖全国军队、宣战、媾、缔约、赦、特赦、任免文武官员的权力外，有布紧急命令权，世称五五宪草。由日寇入侵，有实施。直抗战胜利，召国民又被排日程。
召国民，号称政民，人民主。但问题是，谁是人民？居数的农民，根本不不做主。农民不选真正代表本身利益的代议士，章太炎在民初就已指，在中国现实情况搞代议，选的必是有权有势者，让土豪劣绅虎添翼。现实抗战胜利并无基本改变。果国民党不改变一党专政，选的国民代表不是亲国民党的“土豪劣绅”。选举既不公正，选的人无代表言。
所在战民主的诉求、马歇尔的调停，一九四六年一月十日在重庆召了政治协商议，决定改组国民党政府，另组具有较基础的联合政府，准备行宪。
政协经二十一的努力，拟定《中华民国宪法草案修正案》，修正五五宪草，称《政协宪草》，扩了民……（内容加载失败！）
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