北宋初年，宋军攻占蜀地，后蜀灭亡。宋廷公然实行掠夺和贸易垄断政策，大肆夺取川中财富，以充作日后平定四海的军资。经过宋太祖、宋太宗两朝三十年的搜刮，自古富饶的蜀地完全陷入萧条凋敝的困境，由此触发了王小波、李顺大起义。事平后，宋廷在蜀地依旧不得人心，百姓疏离朝廷，士子不乐仕宦，兼之百废待举，百业待兴。在此局面下，宋太宗选派张咏出知成都。张咏不负重托，到任后御军为先，顺应民情，且大力支持民间交子的发行，终给巴蜀带来了新气象。然其间亦是风波不断，奇案连连……