最初倡行一条鞭法的，是嘉靖十年三月的御史傅汉臣，那候沈默生呢。一条鞭法始在东南部分区试行，原因显易见，它让胥吏豪绅有空子钻。前者吃不处，者逃不了税赋，推行的官员闹腾。
因朝中一直有反的声音，且皇帝始终有定决，将一条鞭法国策定。所方官员不法律的支援，豪绅抱着侥幸理，往往是一任官费劲九牛二虎力，才法令推行。但一旦离任，一切又回原点，继任者从头始。
但是条编法的推行，不仅是由官吏的提倡，同人民百姓的求。所虽阻力重重，是逐渐推广。嘉靖四十年，施行区域已从南方扩至北方，江西、浙江、南直隶、广东、广西、福建、山东有比较熟的经验。尤其是高拱政，他命刘光济在湖广，庞尚鹏在江西、海瑞在南直隶、林润在山东，全省力推行，已经具备了在全国推广的条件。
总的支持与反的意见很，支持者一条鞭法负担公平、舞弊困难、税额确定、征输便利，反者认负担不平、无普遍适、征银农不利、容易侵吞等。
反的声音中，尤其朝中的清流领袖，左御史葛守礼……（内容加载失败！）
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