表面，落实《陈五疏》，是了安定人，向遍布朝野的高党中人证明，沈氏内阁是按照前任首辅的路线走。因此不有范围的人员更迭，继续安官。
其实明眼人知，落实《陈五疏》的程，就是内阁权力扩化合法化的程。因《陈五疏》所提的五条——“御门听政，设案览章，必面奏，按章处，章奏不留中”，是一份皇帝练习政务的详细指南。但实际，却是一份求权力的政治纲领。
所谓“入阁拜相”，即官员内阁士，朝野便宰相视。不仅老百姓官员认，就连皇帝公在谕旨中说“汝等名阁臣，实宰相”……但一切改变不了一实，那就是他并非真的宰相。
因本朝不设宰相，内阁士虽代行相权，但从制度说，做法实有暧昧不明处……其实士本身有五品，原属文侍从臣，其职责替皇帝撰拟诏诰，润色御批公文的辞句，说白了就是皇帝的机秘书。虽内阁的职权就由处理政的需越越，士一职愈向前朝宰相齐，但始终无法摆有实无名的尴尬——他其实是在替皇帝批答奏折，皇帝的名义诏令，其与司礼监……（内容加载失败！）
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