《鹿鼎记》的故中说，康熙在韦宝的部属中派有密探，所知了韦宝的许秘密行动。说的故有点夸张。清初政治相清明，取消了明朝东厂、西厂、内厂、锦衣卫等特务制度，皇帝并有人特务。一直清亡，始终有特务系统。雍正的“血滴子”是说言，并非实。
但康熙臣子的动静，方的民情，是十分关的，是统治者所必须知的情报。从康熙朝始，清廷建立了“密折奏”的制度。原的制度是朝廷有一“通政使”机关，凡是京官奏本，方官的本章、题本，先通政司，经审阅再行转呈。康熙觉方式导致壅塞，泄露机密，所命令特别亲信的臣子专折奏闻。专折不经通政司，直接呈给皇帝，密折的封面并不写明奏者的姓名，写“南书房谨封”字。奏者亲送御书房，面太监，等皇帝批复，又亲御书房领回。
奏折制度的范围扩。并不限亲信臣子才密奏，一般方督府、京中员折子向皇帝直接奏。了雍正朝，更规定科等官（中级官员）每一人密折轮流奏，无，照实奏告，即使有什说，须说明什有说。方式扩了皇帝的权……（内容加载失败！）
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